Bron:en-former.com
Frankrijk heeft zijn doelstelling voor hernieuwbare energie voor 2020 niet gehaald, maar neemt maatregelen om weer op het goede spoor te komen. Het heeft zijn doelstellingen voor hernieuwbare energie verhoogd, met als doel het vertienvoudigen van zonne-energie en het verdubbelen van de capaciteit van zijn windparken op land tegen 2050.
Met name offshore wind zal een steeds belangrijkere rol gaan spelen in de door kernenergie gedomineerde elektriciteitssector van het land. Het Offshore Wind Pact, ondertekend in maart 2022 tussen de overheid en de industrie, streeft naar ten minste 18 GW offshore wind tegen 2035 en 40 GW tegen 2050. Frankrijk heeft momenteel echter slechts 480 MW offshore wind in gebruik bij het St Nazaire-project, die pas vorig jaar de eerste stroom opwekte.
Om de ontwikkeling te stimuleren heeft het kabinet in 2021 en 2022 vijf aanbestedingen uitgeschreven voor zes nieuwe windparken met een totaal vermogen van 4,2 GW, waarvan 750 MW voor drijvende windparken. Het streven is om vanaf 2025 minimaal 2 GW per jaar aan nieuw vermogen te veilen. Tot nu toe is in totaal 7 GW aanbesteed of in ontwikkeling. De offshore windbronnen van Frankrijk zijn simpelweg enorm.
Volgens de Global Wind Energy Council bestaat het technische potentieel van het land uit 169 GW aan installaties met vaste bodem en 454 GW aan drijvende windparken. De hernieuwde beleidsfocus op deze hulpbron belooft een enorme bijdrage aan zowel de continuïteit van de energievoorziening van Frankrijk als zijn ambities voor netto nulkoolstof.
Versnellingswet hernieuwbare energie
Langdurige vergunningsprocedures vormen een echte belemmering voor de inzet van hernieuwbare energie in Europa, een uitdaging die door de Europese Commissie en brancheorganisaties zoals WindEurope wordt benadrukt. In Frankrijk duurt het zo'n acht tot tien jaar om een offshore windpark te ontwikkelen, langer dan in andere Europese landen, maar de overheid heeft nu actie ondernomen om de ontwikkeling te versnellen.
In februari keurden de Nationale Assemblee en de Senaat de Renewable Energy Acceleration Bill goed. Het wetsvoorstel introduceert een aantal maatregelen om aanvragen en vergunningen te vereenvoudigen en beroepen te beperken. Het geeft lokale gemeenten de bevoegdheid om hernieuwbare versnellingszones te identificeren, waarin de vergunningverlening wordt versneld tot tussen de één en drie maanden. Daarnaast zullen duurzame energieprojecten onder bepaalde voorwaarden, die nog moeten worden gedefinieerd, de status van groot openbaar belang krijgen.
Het is ook bedoeld om niet-milieugevoelige gronden, bijvoorbeeld grond langs hoofdwegen en grote parkeerplaatsen, vrij te maken voor de installatie van zonnepanelen.
Nieuw offshore windregime
De voorstellen lijken bijzonder effectief voor versnelde offshore windontwikkeling. Het wetsvoorstel verplicht de ruimtelijke ordening voor windparken op zee en netaansluitingen tot 2050. De ruimtelijke ordening moet in 2024 tegelijk met het meerjarig energiekader van het land worden vastgesteld.
Het wetsvoorstel groepeert ook openbare debatten over bepaalde kustgebieden, in plaats van dat elk individueel windproject het proces moet doorlopen. Bovendien stelt het een enkele wettelijke regeling vast voor de maritieme gebieden van Frankrijk, waarbij het openbare maritieme domein nabij de kust en de grotere exclusieve economische zone worden samengebracht. Deze maatregelen kunnen tot twee jaar projectontwikkelingstijd besparen.
Voor het eerst creëert het een nieuw wettelijk regime voor kunstmatige eilanden en drijvende installaties en constructies.
De Europese Commissie keurde in februari een plan goed om tot 2,08 miljard euro steun te verlenen voor een drijvend windpark met een capaciteit van ongeveer 250 MW voor de kust van Zuid-Bretagne. Geïnteresseerde ontwikkelaars zullen later dit jaar deelnemen aan een biedronde en de ingebruikname van het project wordt rond 2030 verwacht.
Het wetsvoorstel maakt ook de autorisatie van de elektrische aansluitingen van offshore windparken mogelijk door afwijkingen toe te staan van bestaande wetgeving die van toepassing is op kustlijnen. Bovendien stelt het wetsvoorstel de overheid in staat om transmissiesysteembeheerders opdracht te geven om te investeren in netaansluitingen, vooruitlopend op financiële investeringsbeslissingen voor offshore windparken.
Financiële maatregelen
Ook het aantrekken van financiering voor offshore windprojecten heeft aandacht gekregen. Het wetsvoorstel introduceert een wettelijk kader voor Power Purchase Agreements (PPA), dit zijn overeenkomsten die rechtstreeks worden gesloten tussen de ontwikkelaar van het windpark en een eindgebruiker, meestal een bedrijf.
Het maakt ook het dubbele gebruik van PPA's en contracten mogelijk voor verschillen in toekomstige aanbestedingen in een zogenaamde 'gemengde bieding'.
Voor ontwikkelingen op het gebied van hernieuwbare energie in bredere zin omvat het een voorziening voor het delen van de waarde van hernieuwbare energie, wat zou moeten resulteren in de verplichte deelname aan twee fondsen die bestemd zijn voor de financiering van zowel nationale als lokale energietransitiemaatregelen.
De volgende stappen voor het wetsvoorstel zijn de vaststelling van het uitvoeringsbesluit, dat dit of volgend jaar wordt verwacht. Een Maritieme Nationale Strategie is gepland voor vaststelling in juni en ruimtelijke ordeningsdocumenten in juli 2024, na een openbare raadpleging.
Vanaf een startpunt van 480 MW in bedrijf, zou de nieuwe wet Frankrijk op weg moeten zetten naar een snellere ontwikkeling van offshore windenergie, waardoor het doel van 18 GW tegen 2030 beter haalbaar wordt.