Bron:euractiv.com
De op drie na grootste economie ter wereld was ooit een vroege pionier in de ontwikkeling van groene technologieën. Een vertraging in het midden-2010 na de aanvankelijke hausse zorgde ervoor dat de Energiewende wat van zijn glans verloor. De nieuwe regering in Berlijn, gekozen in 2021, beloofde verandering.
Tegen 2030 zou het land 600 terawattuur hernieuwbare elektriciteit moeten verbruiken, 80 procent van het totaal, zo was de regeringscoalitie overeengekomen. De wetten die zijn ontworpen om de noodzakelijke impuls voor hernieuwbare energie te bereiken, zijn in 2022 met grote haast tot stand gekomen.
Duitse bureaucraten leden aan burn-out en angst en door de overheid gefinancierde onderzoeksbureaus werden te hulp geroepen, terwijl een energiecrisis hen op de hielen zat. In januari 2023 gaat de regeling in. Dit wordt het jaar om te laten zien of er voldoende verandering kan worden gerealiseerd.
"We hebben de trend al nodig in 2023, één [wind]turbine per dag moet zes per dag worden", legde Simone Peter, het hoofd van de lobbyvereniging voor hernieuwbare energie BEE, uit tijdens een EURACTIV-evenement eind november 2022.
Om de gewenste hoeveelheid elektriciteit te produceren, streeft de overheid naar 115 Gigawatt (GW) geïnstalleerd windvermogen op land, 30 GW offshore windvermogen en 215 GW fotovoltaïsch (PV) vermogen op zonne-energie in 2030.
Volgens een monitoringrapport van 27 december was eind september 2022 in heel Duitsland 57 GW aan windenergie op land geïnstalleerd. Zon-PV bedroeg 63,4 GW, terwijl wind op zee zo'n 8 GW blijft.
De enorme kloof tussen realiteit en ambitie zorgt voor een enorme uitdaging. Het duurt nog acht jaar om wind op land meer dan te verdubbelen, zonne-energie meer dan te verdrievoudigen en wind op zee te verviervoudigen.
De kern van de inspanningen van de regering zijn de herziening van de wet op hernieuwbare energie (EEG), evenals een nieuwe wet op wind op land en de wet op wind op zee, die "de grootste hervorming in decennia" wordt genoemd. Hernieuwbare energiebronnen zijn nu in het "doorslaggevend algemeen belang", waardoor rechtszaken tegen hun ontwikkeling worden beperkt.
Vergunningen, vaak genoemd als een belangrijk knelpunt, zullen naar verwachting ook versnellen. Burgerprojecten - ooit een werkpaard van de uitbreiding van hernieuwbare energie, waardoor bewoners in de winst konden delen - tot 18 MW en zonne-energieprojecten tot 6 MW zullen worden toegestaan. Om hun ontwikkeling te ondersteunen, kunnen ze vooraf financieringssteun van maximaal € 200,000 aanvragen en worden ze vrijgesteld van de meeste administratieve beperkingen.
De door de overheid gesubsidieerde prijs voor windenergie op land zal ook per 1 januari met 25 procent worden verhoogd, in een poging de hogere productiekosten van windturbines te weerspiegelen en de aanhoudend lage deelname aan openbare aanbestedingen voor hernieuwbare energie tegen te gaan.
"We verdrievoudigen zo de uitbreiding van hernieuwbare energie op het water, op het land en op het dak", legt Sven Giegold uit, een hoge ambtenaar en staatssecretaris bij het Duitse ministerie van economie en klimaatactie.
Maar terwijl de regering in het openbaar optimistisch is, schetsen documenten een ander beeld.
"Het huidige momentum van nieuwbouw is nog lang niet voldoende om richting het doelpad te gaan", waarschuwt het monitoringrapport van eind december. "2023 moet het jaar van implementatie worden", benadrukt Peter van BEE in een verklaring van 27 december.
In theorie is alles in orde om Duitsland tegen 2035 weer op het goede spoor te krijgen naar een groen elektriciteitssysteem. Toch zijn experts het erover eens dat de snelheid van de uitbreiding van hernieuwbare energie "aanzienlijk te laag" is bij het ingaan van dit cruciale jaar.
Als we de trend van de afgelopen twaalf maanden vergelijken, moet de "snelheid van de opbouw van zonne-PV's verdrievoudigen", vindt hun rapport van december. Ondertussen blijft de "uitbreiding van windenergie op land nog steeds achter bij fotovoltaïsche zonne-energie, het tempo hier moet bijna verviervoudigd worden."
De uitbreidingsdoelstellingen zullen jaarlijks toenemen, voordat ze in de tweede helft van het decennium een hoogtepunt bereiken. Mocht Duitsland er in het eerste en gemakkelijkste jaar niet in slagen zijn ambities waar te maken, dan kunnen de vooruitzichten somber zijn.
Plaatsen om naar te kijken
In de toekomst zullen er twee regio's zijn om op te letten.
Eens grotendeels bekend om zijn strikte regels tegen wind op land, verandert het rijke Beieren, de grootste deelstaat van Duitsland in het zuiden, in een zonnemacht om rekening mee te houden. Tegen juni 2022 heeft Bavaria een volledige 1 GW aan zonnecapaciteit toegevoegd. In 2021 kwam er ruim 1,5 GW bij.
"In 2021 werd de nieuwbouw van PV-bouw nog verreweg gedomineerd door Beieren", luidt het eindejaarsrapport van de regering. En het land maakt ook steeds meer een ommezwaai op het gebied van windenergie.
Een andere regio die cruciaal zal zijn, is Oost-Duitsland. Saksen, Thüringen en Saksen-Anhalt zijn een verzameling relatief achterblijvende staten, bekend om hun sterke voorkeur voor de extreemrechtse partij Alternative für Deutschland (AfD).
In Saksen werden in 2021 meer windturbines afgebroken dan geïnstalleerd, wat resulteerde in een netto negatieve capaciteitsverandering. In juni 2022 was er voor dat jaar één enkele windturbine geïnstalleerd in Saksen.
De situatie in Thüringen en Saksen-Anhalt is vergelijkbaar. In juni 2022 hadden de twee staten hun hernieuwbare capaciteit uitgebreid met 200 megawatt aan zonne-energie. In dezelfde periode bouwde Bavaria 1,000 megawatt aan zonnecapaciteit.
Het overwinnen van hun sterke weerstand tegen hernieuwbare energiebronnen is een grote uitdaging voor Berlijn: vice-kanselier Robert Habeck heeft reizen naar alle drie de staten gemaakt in een poging om goodwill te kweken. In Saksen werd hij echter verwelkomd door een koor van burgers die protesteerden tegen EU-sancties tegen Russisch gas.
